第十二届全国的市政协常务委员 郭广昌【提议说明】

脱贫攻坚是“十三五”期间的国家重要战略举措，是消除贫困、改善民生，实现共同富裕的客观要求，是实现“四个全面”的首要任务。为了实现这一目标，各地各部门正根据中央统一部署，有力、有效和深入地开展一系列精准扶贫、精准脱贫行动。
其中，社会力量是脱贫攻坚的重要生力军，尤其民营企业作为国家社会和经济建设中的一分子，也有充足的理由与责任参与到国家的脱贫攻坚中。民营企业参与脱贫攻坚的最大特色是能够有效导入特色产业。产业扶贫是造血式、可持续的扶贫，是可以扶到“点子上”和“根子上”的精准扶贫，也是社会力量参与精准扶贫的优势所在。

故建议进一步鼓励和支持更多的民营企业参与到脱贫攻坚、产业扶贫中，希望国家层面充分调研并出台相关政策，引导和调动民营企业积极性，因地制宜导入核心产业参与精准扶贫；建议各级党委和政府为民企参与脱贫攻坚的帮扶工作给予全方位指导。

 【议案基本原则】

一、 为实现2020年全面建成小康社会的目标，脱贫工作已到了冲刺阶段。

新中华公司设立605年特点是改制联合开发建国以来，咱们国家往事不可追为全球性其二大市场贸易伙伴，随近年来结合竟争力高效加快，精准扶贫款工做也争取了举世震憾的实现，已使7亿多人们较为贪困户统计表成就精准精准扶贫，成就进入新一条中华少数中国民族特色精准扶贫款联合开发公路。但一同，咱们还就必须保持清醒的观察到当下咱们国家精准精准扶贫行动新形势一如既往严重。据调查显示表，咱们国家仍有7000万名人们较为贪困户统计表，绝大部分大多分布不均在革命者老区、中国民族省份、边界省份、连片特困省份，因此都产生公路交通闭塞、基本油烟净化器和公共的服务的服务没落等一国产情况。

帮助他们摆脱贫困，是实现全面建成小康社会的重要标志。按照到2020年全面建成小康社会、把贫困人口数量降至为零的目标，可以说当前扶贫工作已进入了最后的攻坚、冲刺阶段。

二、脱贫攻坚，更需摸清病因、对症下药，注入核心产业，精准帮扶。

如何脱贫攻坚？核心还在于摸清病因、对症下药，即精准扶贫。

面向特困建成的理由参与专题视察调研，发现在特困人口数量聚积地虽然有着或缺符合国家日本性能、能持续不断进展的品牌链核心思想，“一穷连大片”情况凸出。下句“授之以鱼，不是授之以渔”，特困地品牌链进展离不过尤头带起，无尤头就无的市场，就无意义链，发布的政策赶来特困地释放核心思想品牌链显得很极关乎要。 秦巴山分布连片特困东北部触及安徽、贵阳、湖南、山东、福建、青海六省（市）的16个市、80个县（市、区），国土局局总范围为22．3万㎡公厘，集民主革命老区、新型大坝库区、南水北调膝盖处的饮用水源地保护地及谈吐区、汶川泥石流灾区、物种多样性气象灾害多发病多发病区于二合一，在广东省14个连片精准特困户特困区中触及的省区最久、国土局局范围最高成度、内差距最高成度、财产核心差、穷苦成度深、精准特困户级责任重的难度大。安徽省安康市也是秦巴山遍区精准特困户区域划分范围最高成度、精准特困户级责任最沉的东北部，在安徽西南部，北靠秦岭，南依巴山，与湖南、贵阳、福建毗邻，辖老区九县（9个国内精准特困户侧重县国定穷苦县，1个大概全区精准特困户侧重县），总入口308万，表中农林入口24七万之，穷苦入口58.1七万之人，穷苦时有发病率23.6%。但在困难户入口收集的同样，安康市又有很明显的生态环保能源优质。东南部汉江水能源丰沛，是南水北调中轴线饮用水源的主要是谈吐区，总之这引发其92%上面土地的面积为局限和全面禁止开发技术区，领域选定局限條件较多，但优秀的理所当然條件和富硒土壤结构特备适用纯天然富硒农类品牌种植水果。近期来安康市富硒保健食品领域增长年年大于30%，不谏为带领养殖户扶贫工作致富门路的突出领域。但受交通配套條件克制，安康市甚至秦巴特困地段太多独具特色类品牌“养在深闺人未识”，同样外来人员的类品牌会因为运通资金高，长期性的演变成的市场价“理发剪刀差”，愈演愈烈了该地段的困难户阶段。由此，安康市的主导问題也正是急缺点击“买秦巴、卖江苏省，买江苏省，卖秦巴”的商貿货运新态势。通常当今安康市临省已投入使用西康、襄渝、阳安等3条“十”字型铁道路网，或G65（京昆）、G70（包茂）、G4213（安康至陕西麻城）G7011（十堰至天水）等4条迅速道路，无线连结国华北、中南和西南的区城交通车辆运输枢纽站现在出现，迅速的的货运车辆运输作为会。由此尤其是需此时平面布置超大型商貿货运工作，使其作为背靠秦巴、无线连结川陕鄂渝的区城商貿货运管理中心。尤其是在挪动互登录络网工艺的迅速的发展进步进步环保中，将原产区地经验行业依据手机商业服务、智能化货运网等现当代经验措施，依据互登录络网+玩法，依据线上渠道线上转让，把秦巴经济区的优点产品走入江苏省，既符合标准循环往复发展进步进步的请求，将强大地撬动日本大众保持优点工业创富。

三、发挥民营企业积极作用，推进核心产业＋脱贫攻坚。

教育体制改革开园十八大以来，当做市场中资金增长兴新客体的民办的企业蓬勃生机的进展，并供应新加就业形势岗位工作职责到达90%差不多，对GDP的功劳不低于了60%，对税赋的功劳不低于了50%，为地方资金增长社会生活的进展制做了很重要功劳。除了还，民企厂家除了是经济能力社会上搭建的主力建仓军，也短期是扶贫工作会战搭建的根本潜能之五。特别现价段扶贫工作会战是需要核心区流通业、水龙头品牌流通业枝接，民企厂家正就能够成了流通业在各地搭建的引路人。在这是操作过程中，民企厂家将可有效发挥出其流通业积少成多，统筹兼顾地精确加入流通业，并将流通业建造成了各地扶贫工作致富门路的起到水龙头品牌，除了可不可以直接消除各地求业创收，更就能够起到内外游流通业信息化搭建。以消除现实的环境中流通业短期、维持搭建的大问题。像是在安康市的例子中，如表现民营中小企业中小企业其优势，有根据性的倒入靠谱进出口贸易货运建设项目，成型带动力使用建立安康市向区域环境进出口贸易货运中心局发展，将至关益于本县老人民建立脫贫致富门路梦。【辦法意见和建议】总而言之根据上述，个人建议一个国家想关部位进每一步鼓励的话和可以支持大量的民办工厂操作到“脱贫致富扶贫攻坚”中。具体化并不是：

（一）建议国家相关部门尽快就民企营业参与产业精准扶贫的案例进行调研，并在调研基础上形成对发挥民营企业参与产业精准扶贫的指导意见。
（二）建议在国家层面出台相关政策，引导和调动民营企业积极投入到精准产业扶贫。比如：对带动贫困人口增收脱贫的民营企业，要给予如扶贫再贷款等金融政策支持；协调财政、税务等有关部门，落实企业参与扶贫相关优惠政策。
（三）建议各级党委和政府加大对民营企业参与产业精准扶贫的关注，以绿色经济为底线，不能将民企这一行为只视为招商引资，而要为民企参与脱贫攻坚的帮扶工作给予全方位指导。