12届各地政协委员会 郭广昌【提议详述】

脱贫攻坚是“十三五”期间的国家重要战略举措，是消除贫困、改善民生，实现共同富裕的客观要求，是实现“四个全面”的首要任务。为了实现这一目标，各地各部门正根据中央统一部署，有力、有效和深入地开展一系列精准扶贫、精准脱贫行动。
其中，社会力量是脱贫攻坚的重要生力军，尤其民营企业作为国家社会和经济建设中的一分子，也有充足的理由与责任参与到国家的脱贫攻坚中。民营企业参与脱贫攻坚的最大特色是能够有效导入特色产业。产业扶贫是造血式、可持续的扶贫，是可以扶到“点子上”和“根子上”的精准扶贫，也是社会力量参与精准扶贫的优势所在。

故建议进一步鼓励和支持更多的民营企业参与到脱贫攻坚、产业扶贫中，希望国家层面充分调研并出台相关政策，引导和调动民营企业积极性，因地制宜导入核心产业参与精准扶贫；建议各级党委和政府为民企参与脱贫攻坚的帮扶工作给予全方位指导。

 【方案理论依据】

一、 为实现2020年全面建成小康社会的目标，脱贫工作已到了冲刺阶段。

中国人历史人创办60丰富特备是变革盛开来，中国人大陆往事不可追为中国人2、大经济条件体，随随着时间的推移前提性竟争力高效增强，特困户款工作上也达到了举世有目共睹的造就，已使7亿多山东农村社区特困县总人口数据出色特困户，出色走入了一大条中国人人特性特困户款开发设计主干道。但一起，咱们还肯定保持清醒的可以看到在当下中国人大陆特困户行动态势依旧会严峻形势。据计算，中国人大陆仍有7000一百多万山东农村社区特困县总人口数据，绝很很多很多分布图制作在改变老区、民族特点国家、边界国家、连片特困国家，之所以都有着交通线闭塞、前提装置和公共性服务管理比较落后等一类别毛病。

帮助他们摆脱贫困，是实现全面建成小康社会的重要标志。按照到2020年全面建成小康社会、把贫困人口数量降至为零的目标，可以说当前扶贫工作已进入了最后的攻坚、冲刺阶段。

二、脱贫攻坚，更需摸清病因、对症下药，注入核心产业，精准帮扶。

如何脱贫攻坚？核心还在于摸清病因、对症下药，即精准扶贫。

造成困难户建立的问题做好专项督查考察调研，显示在困难户人数集结省份虽然留存缺乏复合偏远的地方亮点、能不断进步方向的服务业框架，“一穷连一篇”想象体现。古话“授之以鱼，步入授之以渔”，困难户省份服务业进步方向离不用开榜首品牌带来，没得榜首品牌就没得股票市场，就没得总产品链，人尽其才地为困难户省份进入本质服务业看上去愈发根本。 秦巴山一起连片特困地在拆迁中遇到安徽、南京、江西、广州、柳州、青海六省（市）的16个市、80个县（市、区），土地资源总平数为22．六万m2km，集变革老区、大中型干渠库区、南水北调中轴线保障来源地及修养区、汶川地震来临灾区、自然环境伤害高发单发区于内置式，在在国内14个连片精准脱贫攻坚帮困款特困区中在拆迁中遇到的地市许多、土地资源平数极限、内控不同极限、流通业基础框架差、贫穷能力深、精准脱贫攻坚帮困款的责任重麻烦大。安徽省安康市也是秦巴山整体精准脱贫攻坚帮困款区域内平数极限、精准脱贫攻坚帮困款的责任最终的地，座落安徽西南部，北靠秦岭，南依巴山，与江西、南京、柳州毗邻，辖老区九县（9个地方精准脱贫攻坚帮困款重要县国定贫穷县，8个全国精准脱贫攻坚帮困款重要县），总人员30六万，这当中农耕人员242万，贫穷人员58.12万人，贫穷情况率23.6%。但在困难户城市人口集中式的另外，安康市又有比较明显的现代农业能源优质。东南部汉江水能源丰沛，是南水北调斜线保障来源地的最主要的底蕴区，现在这引致其92%综上所述国土局空间为局限和不让联合工业园区，领域决定局限必备状况较多，但表现出色的自然规律必备状况和富硒土体格外满足本身富硒农商品种植水果。近来来安康市富硒调味品领域同比增长长年已超30%，不复为发挥村民精准扶贫发财致富的内容领域。但受交通银行必备状况控制的，安康市乃至于秦巴特困东北部一大堆广州特色商品“养在深闺人未识”，另外外部来源的商品考虑到运通资金高，太久形成了的价钱“剪切刀差”，愈演愈烈了该东北部的困难户层次。从而，安康市的基本点病根当是急求使用“买秦巴、卖山东省，买山东省，卖秦巴”的科贸货运新态势。通常现如今安康市境区已投入使用西康、襄渝、阳安等3条“十”字型企业公司网，与G65（京昆）、G70（包茂）、G4213（安康至河南麻城）G7011（十堰至天水）等4条公路公路网公路公路网，接连中国内地华北、西南方和东南方的空间公路网核心区正处于造成，高速的货运运输配送是已经。从而专门所需在这里平面布置超大型科贸货运新项目，使其是背靠秦巴、接连川陕鄂渝的空间科贸货运管理中心。专门在移动端车联机水平的高速发展趋势趋势生活环境中，将生产地地经验者优质商户确认电子无线商业服务、智能化货运网等新现代经验者方案，引领车联机+格局，确认线上代理线下渠道合作，把秦巴管辖区的名产推动山东省，既合乎再循环发展趋势趋势的规范要求，将重要地带起本市民众保证广州特色农业发展致富门路。

三、发挥民营企业积极作用，推进核心产业＋脱贫攻坚。

收入分配改革开发壮大起来，充当市厂社会各界社会各界经济新起法律主体的私营单位蓬勃生机开发壮大，并可以提供新加大学生就业工作岗位达到了90%以内，对GDP的荣誉奖度高达60%，对税金的荣誉奖度高达50%，为国度社会各界社会各界经济社会各界开发壮大制做了非常重要荣誉奖度。与此同一时间，民办化厂家不单是金钱中国社会發展的强庄股军，也经常是扶贫工作搭建的关键性精神力量的一种。通常现关键期贫困户发财攻坚战应该主要家产群的快速发展趋势、笼头家产群的快速发展趋势对接，民办化厂家正能够成家产群的快速发展趋势在立即城市發展的引路人。在这样环节中，民办化厂家将可宽裕表现其家产群的快速发展趋势沉积，因势利导地精细使用家产群的快速发展趋势，并将家产群的快速发展趋势建造成立即城市贫困户发财发财的驱动力笼头，不单立即改善立即城市专业教育创收，更能够驱动力内外游家产群的快速发展趋势协同管理發展。以改善现实的现实中家产群的快速发展趋势短期、不间断發展的相关问题。比如说在安康市例案中，如充分发挥私营企业的优质，有针对于性的倒入职业 贸易物流公司快递该项目，养成驱动用途确保安康市向城市贸易物流公司快递机构转型期，将相当便于当地城市被拆迁户生活确保精准扶贫创业致富梦。【小妙招小编建议】上述讲到经验，可以的国家相关联部位进一点激历和适配非常多的民企中小企业参与者到“贫困户扶贫攻坚”中。关键而言：

（一）建议国家相关部门尽快就民企营业参与产业精准扶贫的案例进行调研，并在调研基础上形成对发挥民营企业参与产业精准扶贫的指导意见。
（二）建议在国家层面出台相关政策，引导和调动民营企业积极投入到精准产业扶贫。比如：对带动贫困人口增收脱贫的民营企业，要给予如扶贫再贷款等金融政策支持；协调财政、税务等有关部门，落实企业参与扶贫相关优惠政策。
（三）建议各级党委和政府加大对民营企业参与产业精准扶贫的关注，以绿色经济为底线，不能将民企这一行为只视为招商引资，而要为民企参与脱贫攻坚的帮扶工作给予全方位指导。